“生產(chǎn)大省”將變身“使用大省”
繼財(cái)政部等多部委聯(lián)合推出了光伏發(fā)電鼓勵(lì)政策之后，地方政府也同步行動了起來。
知情人士向CBN記者獨(dú)家透露，江蘇省近期將推出一項(xiàng)名為《江蘇省光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)規(guī)劃綱要》（下稱“光伏規(guī)劃”）的重大政策，以推動該省太陽能應(yīng)用。
根據(jù)記者掌握的信息，該規(guī)劃不僅詳細(xì)規(guī)定了2009年到2011年的江蘇省光伏裝機(jī)規(guī)模（260兆瓦），同時(shí)也提到政府將成立（或推動成立）多只基金，力推太陽能行業(yè)發(fā)展。
按照這份尚未對外公布的光伏規(guī)則草案，江蘇省將在今年推出10兆瓦規(guī)模的安裝量，2010年達(dá)到50兆瓦，2011年為200兆瓦。其中今年的10兆瓦將全部用在建筑一體化上；明年50兆瓦的分布可能是10兆瓦用在地面建筑，40兆瓦用于屋頂項(xiàng)目；2011年200兆瓦的裝機(jī)容量是，20兆瓦為地面建筑，180兆瓦用于屋頂項(xiàng)目。
單是2011年的“200兆瓦”這一數(shù)字已不小。
國家發(fā)改委2008年頒布的《可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》中提到，全國太陽能發(fā)電的裝機(jī)容量達(dá)到300兆瓦。其中，對邊遠(yuǎn)地區(qū)的供電比重最大，為150兆瓦。其次為并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目，重點(diǎn)地區(qū)為西藏、甘肅、內(nèi)蒙古和寧夏等。江蘇并未被列為重點(diǎn)地區(qū)。
對于這樣一個(gè)3年總計(jì)260兆瓦的規(guī)模，江蘇省光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會的一位管理層告訴《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》，因?yàn)樨?cái)政部已發(fā)出了補(bǔ)貼文件，因此江蘇省的規(guī)劃可能還會修改。
前述知情人士還透露，光伏規(guī)劃草案中還提到了江蘇省會落實(shí)一系列的財(cái)政和其他政策，如考慮成立一個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)基金，由政府直接撥款來幫助建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目。
同時(shí)，政府還很有可能推動成立一種名為“風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保”的基金，幫助一些光伏電站的承建方或者業(yè)主完成電站項(xiàng)目。這也是間接扶持國內(nèi)光伏電池制造商的方式之一。
目前在國外，銀行信貸趨緊，光伏電站的業(yè)主方不得不擱淺，國內(nèi)電池生產(chǎn)商也無法發(fā)貨，開工率迅速降低。江陰浚鑫科技有限公司的一位高層對CBN記者說，目前大部分的電池組件制造商開工率維持在20%～30%，訂單仍然不多。所以，“風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保”基金會為企業(yè)做擔(dān)保，保證海外項(xiàng)目的實(shí)施。
上述知情人士稱，規(guī)劃細(xì)節(jié)及政府的政策都可能會修改，并不一定是最后公布的內(nèi)容。
“財(cái)政部有20元/瓦的補(bǔ)貼消息一出，股價(jià)漲了幾天。但這些時(shí)間股價(jià)還在上升，是因?yàn)榇蠹倚睦镞�存在其他預(yù)期。”東方證券研究員鄒慧說道。
有關(guān)光伏財(cái)政政策消息是在3月26日發(fā)布，當(dāng)天大量股票漲停，到上周五的１０個(gè)交易日內(nèi)，相關(guān)題材的股票平均漲幅在40%左右。
如天威保變（600550.SH）漲39.7%，川投能源（600674.SH）、南玻A（000012.SZ）以及孚日股份（002083.SZ）、航天機(jī)電（600151.SH）的漲幅分別為23.1%、54%和31.3%、43.8%。而上證指數(shù)在這段時(shí)期內(nèi)反而是下跌了1.2%。
“大家還是應(yīng)該保持冷靜。”尚德電力的一位高管提醒道。即便是很多政策，國內(nèi)市場啟動也需要半年甚至更久的時(shí)間。按照尚德電力的說法，德國依然是其第一大市場。
2007年，江蘇省的光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值就占到了國內(nèi)的70%，當(dāng)?shù)匾延猩械码娏ΑSI阿特斯、中電光伏、林洋新能源、江蘇天合光能等一大批境外上市公司
